天津：社会消防救援事业发展“十四五”规划被列入天津市“十四五”市级重点专项规划编制目录清单

近日，天津市“十四五”规划编制工作领导小组正式印发《关于印发天津市“十四五”规划编制工作方案的通知》（津十四五规编〔2020〕1号），将社会消防救援事业发展“十四五”规划列入天津市“十四五”市级重点专项规划编制目录清单，明确由消防救援总队牵头编制，待完成后报经市政府常务会议审议通过后，以市人民政府名义印发实施。这是改制转隶以来“大应急”背景下，消防规划首次纳入省（市）级重点专项规划编制目录清单，切实提升了规划的档次和执行力，为“十四五”期间消防站（队）建设等重大项目的有效落地以及各级人民政府依法履行维护消防安全职责提供了重要依据。同时，也标志着市委、市政府已把加快消防救援事业发展提升到全市国民经济和社会发展全局的战略高度，此举将极大促进我市“十四五”期间消防救援事业的飞跃性发展。

自去年10月份规划编制工作启动以来，总队始终高度重视，多措并举推动此项工作。一是强化组织领导。成立了总队主要领导任组长、其他党委成员任副组长的编制工作领导小组，负责决策部署、宏观指导规划编制工作。组建规划编制专班，全部集中脱产办公，逐一梳理了各阶段重点任务，挂图作战、倒排工期、定岗定责。二是细化措施推进。制定了《规划编制工作实施方案》，组织对“十三五”规划进行评估，梳理凝练25个重点课题开展深入调研，并将“十四五”规划内容分解为5个方面25个子项任务，明确责任分工和实施步骤，认真谋划“十四五”规划的框架思路和提纲。三是积极汇报协调。主要领导专题向国清市长汇报，争取党委政府支持，对工作的进展落实起到了极大的推动促进作用。积极对接协调市应急局、市发改委，推动消防规划跳出先前应急领域规划“大框架”。先后3次致函市发改委，说清理由、讲明依据，明确消防规划要列入市级重点专项规划编制目录清单的意见建议。同时，推动市规划和自然资源局明确各级规划部门将全力配合开展消防规划编制工作，将“十四五”期间消防站（队）建设规划纳入正在编制的各级国土空间规划，严格用地指标、四至范围、建设时序，确保有规可循、依规落地。四是加强区级指导。通过推进会、研讨会等形式，重点围绕各支队上报的“十四五”期间消防站（队）建设规划进行评审研讨，并逐一反馈意见建议。各支队结合属地区域特点、未来发展定位以及警情数据、火灾荷载、水源分布等情况，进一步完善站（队）建设规划，并提请属地政府组织发改、规自等部门进行全面评估论证，确保项目科学合理、落实落地。

下一步，总队将立足天津“一基地三区”城市战略定位，按照京津冀协同发展的重大战略部署，围绕“五个现代化”发展目标，坚持引入国内外消防工作最新理念，融汇前沿思想，切实将规划编制工作融入京津冀协同发展、社会经济发展大局中去考虑、去谋划、去推动，全面加快构建与天津城市经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全火灾防控体系。一是科学统筹谋划。全面梳理天津市2019年京津冀协同发展工作消防工作内容，拟定2020年京津冀协同发展消防工作思路和重点任务，针对《京津冀协同发展纲要》中对天津功能定位、城市边界发展、产业结构布局提出的新要求，对接北京、河北，加强全面统筹，科学制定规划内容。二是筹划重大项目。规划是牵引、项目是支撑。在规划框架思路的基础上，加大与市政府相关职能部门对接力度，认真梳理国家和天津市相关政策文件最新要求，在摸清底数和未来需求的基础上，精心筹划一批关系全局的重大项目，并逐一深入细致评估论证，切实为规划落实提供支撑。三是创新编制方法。综合运用现代信息技术和新媒体技术，在完善规划编制方法、丰富表现形式、深化规划内容等方面开展积极探索。同时，坚持开门编规划，采取多种形式广泛听取各方意见，提高规划编制过程的透明度和公众参与度，努力提高规划编制的科学化、民主化水平。